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疫情防控视觉下推进智慧社区建设的思考

警察与法治    特别关注    疫情防控视觉下推进智慧社区建设的思考

近日,始于南京禄口机场的疫情波及多个省市,江苏部分地区再次出现新冠肺炎疫情,其中扬州疫情引发社会广泛关注,确诊病例累计近百例,最先确诊的毛某宁(女,64岁)因涉嫌妨害传染病防治罪被依法刑事拘留。网友们纷纷评论这是“一人毁一城”。疫情深度考验着基层政府在社区治理方面的能力。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出,要充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算等技术,创新社会治安防控手段,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。当前,我们面临着防控疫情与维护群众正常工作生活的双重任务,通过推进智慧社区建设能够较好的兼顾二者,意义重大而紧迫。


一、智慧社区的概念
智慧社区是社区管理的一种新理念,是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源,提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理与服务类应用,提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平,实现共建、共治、共享的管理模式。智慧社区是智慧城市的一个“细胞”, 作为新型智慧城市建设中的关键一环,智慧社区的建设不仅将推动城市从粗放式管理走向精细化管理,更关系到千家万户的安全感和幸福感。
二、推进智慧社区建设对于疫情防控的重要意义
近日,中央政治局委员,国务院副总理孙春兰指出,各地要把疫情防控作为头等大事,指挥体系24小时保持运行,没有发生疫情时关键抓“防”,发生疫情后处置要“快”,迅速切断传播途径和链条。推进智慧社区建设对于疫情防控的重要意义就在于能实现精准的防和快速的切断传播链。推进智慧社区建设,充分利用现代化防控手段,采取大数据技术精准刻画感染者和密切者活动规迹,对于潜在的感染者能够尽早尽快发现他们,并进行管控和隔离。
(一)智慧赋能、人技结合,“人防+技防”,筑牢防疫墙。突发疫情对基层治理提出了新的要求,也为信息技术提供了更多的应用场景。以南京为例,7月25日,南京要求升级小区管控力度,小区防疫,核心是管好人流车流。鼓楼区中央门街道的新门口21号小区只保留一个进出口,居民在智能化门禁系统前面站定,2秒后,“滴”的一声,大门自动开启。新门口21号是一个由居民自管的小区,去年和其他无物业小区一样加装了智能门禁,只有本小区居民才能刷脸进入。新一轮疫情,这套门禁系统再度优化升级。7月24日以后未回家的居民门禁权限锁定,进不了门的居民要到社区重新开通权限,他们的行程史一目了然。南京秦淮区树德里片区一共有88栋楼,住了2800多户近万人。今年初,秦淮区国企明商集团旗下的恒兆物业正式入住,对散落楼栋进行了片区化管理,修复和新增监控,让原本敞开的小区实现“全面设防”。同时,物业将市政道路也纳入了物业管理,通过车行道闸进行有效管控。去年疫情防控,树德里还是靠区街干部和社区工作人员下沉的“人海战术”,今年不一样,小区物业就能守好大门,治理效率为之一新。
(二)大数据可以精准刻画感染者和密切接触者活动规迹。警方通报显示,扬州市首例确诊病例毛某擅自离开已采取封控措施的南京,到扬州住在其姐姐家,且不主动报告,还频繁出入棋牌室、诊所等地,被调查时又隐瞒行程导致新冠肺炎疫情在扬州市扩散蔓延。通过这个事件可以看出,单靠公民个体的自觉性是无法预防公共安全事件的发生。基于信息化社会的到来,大数据工具为创新社会治理提供了新的手段,已经成为实现国家治理能力现代化的一把利器。开展智慧社区建设,全面开展信息感知数据采集,实现以人口基础信息数据为主体的政府部门间社会信息资源最大限度的整合共享,利用大数据工具,提高对人员轨迹的掌控度,及时预测、预警。运用大数据模型 “自动感知、快速反应”,推送异常人员,确保及时发现各类感染者、密切者、潜在的感染者活动规迹,然后开展精准人工核查,尽早尽快发现他们,并进行管控和隔离。
三、推进智慧社区建设的实现路径
当前,全力控制住疫情传播是最大的政治。 “最快的速度、最严格的措施、最果断的行动”,是各级政府部门落实疫情处置工作的指南遵循。将大数据分析预测技术引入社会治理工作,运用大数据工具有效整合信息资源,优化信息资源利用链条,可以克服层级式、条块式、区域式行政管理模式可能带来的“行政管理碎片化”影响。特别是在社会应急管理中,大数据技术将发挥越来越重要的作用。疫情防控视觉下推进智慧社区建设,就是要实现以人为纽带的资源要素的智慧连接。
(一)强化政府主导与政策推动。政府主导与政策引领是智慧社区建设的主要路径,智慧社区建设的各种指标评估体系日益完善,有利于全国范围内的数据资源共享和信息服务对接。要从国家层面制定智慧社区发展纲要,探索、制定与智慧社区建设管理制度与标准体系,完善信息化管理的法律法规,实现信息化与信息安全协调发展。去年,住房和城乡建设部发布国家标准《智慧城市建筑及居住区第1部分:智慧社区建设规范》(征求意见稿)。其次是要由政府牵头,出台政策,整合资源,推进多元主体协同治理智慧社区。政府要注意引导各个不同利益主体参与智慧社区建设时的一致性和互利性利益。同时要加大政府投入,加强老旧社区的智慧化社区建设,立足于社区实际,完成老旧社区基础设施智能化改造。
(二)构建一体化智慧治理平台实现数据开放共融共享。信息是城市治理的重要依据,以信息化推进城市治理体系和治理能力的现代化,构建政务信息资源共融共享体系和各级政府信息资源共享平台。将法人、人口、经济、地理信息、政务、治理、民生、经济等基础数据进行大数据“总和”,实现信息互联互通和数据共享交换的共融共享。智慧政务大数据具有对数据结构各异的数据进行分类、清洗、抽取、挖掘、分析、汇集、共享、交换的功能。智慧社区属于智慧城市的子系统,要以移动互联网、物联网、云计算、大数据分析、人工智能等电子信息技术作为支撑,构建信息化综合平台。智慧社区建设要在技术赋能上发力,如加快推进社区物理空间智能感应升级、居民家居生活智能化、政务管理数字化等层面,实现以数据反哺社区管理,实现社区管理智慧化。
(三)探索“网络社会”与“地域社会”协同共建。
当前,我们要积极推进线上空间与线下空间融合发展,拓展“网络社会”与“地域社会”协同赋能智慧社区建设的新方向。实现网络社会与地域社会的协同发展。一是关注现阶段社会空间的双重分化。包括线上空间与线下空间、流动空间与地方空间、信息空间与实体空间的分离与互构,积极整合线下与线上群体参与实践的分化现状。二是重视居民“缺场交往”的迅速发展。要积极推进微信群、社区微博、公众号、App、小程序等微平台建设,深入居民生活实际,激活社区参与活力,防止智慧社区建设的悬浮化。三是积极推进切实可行的网络文化与技能反哺工作,使老年群体在智慧建设中更多受益,将其线下积极参与优势拓展到线上,发挥智慧建设中的“银发活力”。四是积极挖掘网络社会助推地域社会建设能力。要充分利用网络资源流动与共享特质,形成多元主体广泛链接网络资源服务地方社会的共建格局。网络化时代提供了线上与线下“复合型社会”得以生产的新机遇,有利于实现“网络社会”与“地域社会”共建、协同赋能的新格局,通过科技、人与社会的协同发展使智慧社区建设迈上新台阶。 

 

作者:陈苗 连云港市公安局赣榆分局开发区派出所 教导员

2021年8月10日 17:11
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